山东:為解决民宿合法化释放积极信号

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山东：為解决民宿正當化開释踊跃旌旗灯号

4月2日，山东省成长鼎新委、山东省文化和遊览厅等20個部分结合印發《山东省促成辦事業范畴坚苦行業规复成长的施行方案》，将遊览業作為重點帮扶的坚苦行業之一，有针對性地提出5条專項帮扶辦法和13条普惠性政策。此中，遊览業纾困搀扶辦法中包括立异推動民宿证照打點，這将有助于山东民宿行業规范且高質量成长。日前，山东商报·速豹消息網记者采访山东省文化和遊览厅資本開辟处三级调研員戴军、濟南大學文化和遊览學院副傳授公學國，解读该条政策出台的踊跃意义及山东民宿成长近况。

立异推動民宿证照打點

《山东省促成辦事業范畴坚苦行業规复成长的施行方案》提出的5条專項帮扶辦法中，立异推動民宿证照打點的帮扶辦法将立异证照打點方法，摸索推廣由公安、消防、文化和遊览等多部分联审联批运行機制，推動遊览民宿证照打點。這對付全省民宿企業、民宿主和有創辦民宿設法的村民和投資者来讲，是具备冲破意义的好動静。

遊览民宿证照打點是制约民宿正當性的門坎，也是海内成长民宿行業重要問题，此中以消防平安、特種行業允许等方面為重中之重。早在2020年2月，14個省有關部分结合印發的《關于促成遊览民宿高質量成长的引导定見》请求，遊览民宿要接入公安部分的搭客入住挂号辦理體系。值得注重的是，在消防平安查抄允许、特種行業允许等证照打點方面尚未实現冲破。

這次立异推動民宿证照打點方法黃金戰神將瑪卡,，“主如果解决遊览民宿特種行業允许证打點的困难，实現業務执照、卫生允许证、食物谋划允许证和特種行業允许证等证照打點的流程再造和‘一套表审批’。”山东省文化和遊览厅資本開辟处三级调研員戴军暗示。

濟南、日照两市已有先辈履历

在《山东省促成辦事業范畴坚苦行業规复成长的施行方案》公布以前，日照、濟南两市先行先试，采纳的多部分联审联批的做法，已破解了防火、平安等關头制约环節，解决了遊览民宿“開業無证照、業務即违法”的為难实际。

以濟南為例。“此前，濟南出台了《關于加速推動民宿業成长的施行定見》《濟南市民宿辦理法子》《濟南市民宿業成长專項資金利用辦理法子》和《濟南市民宿食物平安前提》《濟南市民宿特種行業行政允许前提》《濟南市民宿大眾場合卫生行政允许前提》《濟南市民宿業消防平安查抄尺度》四個配套尺度（前提），构建起‘1+2+4’的民宿業成长系统，有用破解民宿特種允许证辦证难問题，持续5年每一年放置2000万元民宿業成长專項資金，赐與資金搀扶嘉奖。”戴军先容。更首要的是，濟南提出了創建民宿申报联审機制：建立區县文化和遊览部分牵头，由公安、消防、生态情况、卫健、市場监視辦理、住房和城乡扶植、中華職棒直播,行政审批等部分构成的區县民宿联审事情辦公室，供给联审辦事，明白事情职員展開相干事情。

無独占偶。此前，日照市出台《關于贯彻落实村落振兴计谋的施行定見》，明白提出對到達五星级精品民宿尺度的，每一個奖补100万元。环抱民宿谋划“辦证难”問题，出台《日照市民宿治安消防辦理暂行划定》《日照市民宿辦理法子》等相干文件，构建联审联批機制，实現了一套表审批、一窗口受理运行模式，破解了民宿特種允许证打點困难。“日照市出台民宿辦理法子，設立民宿审批窗口，窗口受理审批質料，窗下结合現場检验审批，紧缩审批時候，实現了民宿業主少跑腿，行政部分上門辦事的杰出空气。”戴军说。

開释踊跃旌旗灯号

在民宿证照打點方面，濟南和日照两市的做法有類似的地方，也有分歧的地方，“日照重點冲破民宿正當化這一困难，好比，若何让民宿依法到達消防请求，經由過程消防验收。日照摸索出為及格民宿發‘消防允许’。比拟日照，濟南更多夸大多部分的联审联批，把多部分权限集中到一個窗口打點，不但冲破消防环節，并且還包含食物卫生、質量监視等方面。”

現实上，自民宿業成长以来，就一向有“民宿業務正當化”的問题。早在2017年，住房城乡扶植部、公安部、國度遊览局结合印發《田舍樂（民宿）修建防火导则（试行）》，提出了民宿消防的详细请求。現实上，創辦民宿必要消防平安允许证、特種行業允许证、業務执照、卫生允许证等，此中消防平安允许证是首要一环。“這不但触及到文旅部分，還触及到其他相干部分，這也象征着民宿要拿相干证件是有难度的。跟着更多政策的出台和多部分器重水平的增长，特别是這次《山东省促成辦事業范畴坚苦行業规复成长的施行方案》的出台，對民宿行業開释了踊跃旌旗灯号。”公學國说。

消防查抄验收是制约民宿成长的首要身分。戴军说，這一政策出台，底子上可以解决遊览民宿正當化問题，是以鼓動勉励各县（市、區）由文化和遊览部分牵头，结合公安、消防等部分，鉴戒濟南、日照市推動特種行業允许联审联批的做法，踊跃推動當地遊览民宿消防平安查抄允许、特種行業允许证打點。“更首要的是，這對付下层农夫創辦民宿，具备首要的動員感化，防止了業務违法的实际，對付促成全省遊览民宿规范化成长和精品化成长注入了‘强心剂’。”

民宿成长另有较大晋升空間

比年来，山东不竭優化遊览民宿成长營商情况，出台一系列政策支撑民宿成长，有用撬動了全省遊览民宿周全成长。“特别是遊览民宿會聚區建立，動員了州里一级當局的踊跃性，他们不竭在優化辦事，晋升大眾辦事配套，鼎力招商引資，招引落地了一多量民宿品牌落地。另有一多量跨界投資的企業，纷繁参加民宿行業，對付推動村落振兴注入了活气。”戴军暗示。

十年来，山东民宿履历了從無到有，逐步成长强大的進程。當今，山东民宿成长呈現了一些好征象，“起首，不少海内知名民宿品牌和旅店團體陸续進入山东民宿行業；其次，咱们已培養出了山东本身的知名民宿品牌，行業范围不竭强大。”公學國暗示。

與此同時，咱们不能不思虑的是，民宿事实要供给甚麼样的辦事項目，與旅店辦事項目有何區分。“從今朝环境来看，咱们尚未获得共鸣。一部門人认為，民宿就是在村落扶植的小型旅店。固然在地域和范围上有不同，但產物上并無區分開来。現实上，民宿應當是度假如施、是遊览吸引物，是度假產物。”公學國暗示，居民宿是為了體验本地人文風情、品味本地特點菜品，民宿建好了，本身就是遊览景點。若是本地有此外遊览景點，與民宿做结合，那末吸引力可能更大。

好比日照深刻發掘本地上風資本，開辟海洋主题民宿、茶山主题民宿，旅客可以到海洋牧場平台用饭苏息，“但這些還不敷，但愿将来可以或许發掘出来與本地文基隆票貼,化有更深度连系的產物和辦事。”

民宿谋划方法和產物内容與民宿消费者的请求必定要挂钩。好比浙江德清民宿和台灣民宿，“台灣民宿廣泛器重‘主人文化’，民宿主人會跟你谈天，聊聊曩昔院子里產生的事、聊聊如今的糊口。此外，台灣民宿至多可能有十五間房間，固然范围不大，但對旅客来讲可以有充实的苏息空間，與本地人接触、體验本地的風俗文化，有更好的情面味和體验感。”公學國说，“让民宿更接地气”，在這一點上，山东的民宿另有很猛進步空間。

“民宿是复活事物，大師對它有热忱但领會得不敷深刻。虽然说民宿當今成长是正常的，但未必是抱负状况。咱们仍是想着可以或许多扭轉一些，让民宿這類新兴的遊览欢迎举措措施，在承载展現本地文化的根本上，還能增长本地的遊览吸引力。”公學國暗示。

据领會，本年年头，山东省文化和遊览厅制定下發了《遊览民宿會聚區建立导则(试關節貼,行）》，引导展開民宿相干建立事情，鞭策全省遊览民宿會聚區高質量成长。今朝，山东省遊览民宿設計案例评比、公然征集遊览民宿設計師（團队）等勾當正在有序举行，為晋升遊览民宿行業設計程度，培養打造一批范围化、精品化、特點化遊览民宿汇集區供给有力支撑。